Ulovlig kapitalflukt fra utviklingsland er ti ganger så stor som verdens samlede bistand. Utviklings- og fremvoksende industriland ble i perioden 2003-2012 tappet for 6600 milliarder USD i ulovlig kapitalflukt. Ulovlig kapitalflukt har økt med gjennomsnittlig 9,4 prosent per år, dobbelt så raskt som BNP globalt. Tall fra det internasjonale pengefondet (IMF) viser at noen land taper opp mot 15 prosent i skatteinntekter.
-Milliarder havner i skatteparadiser og lures unna fellesskapet. De fattigste rammes hardest av ulovlig kapitalflukt og selskapers skatteunndragelser. For å stanse dette og få oversikt og mer åpenhet ber norske organisasjoner regjeringen innføre utvidet land-for-land-rapportering nå, slik et samlet Storting åpner for, sa Borghild Tønnessen-Krokan i Forum for utvikling og miljø (ForUM), et nettverk av 50 organisasjoner.
Sammen med andre organisasjoner inkludert PWYP, Rorg, Tax Justice Network, Redd Barna, KFUK-KFUM, Changemaker, Attac og SAIH holdt ForUM appell ved Stortinget og overrakte en gave til statsminister Erna Solberg: Forslag til utvidet land-for-land-rapportering. Gaven ble overrakt av Ida Lindtvedt fra KrFU og mottatt av finanskomiteens Siri Meling (H, se bildet).
Viktige skritt, men ikke nok
Den 19. juni 2015 ble et samlet Storting enige om å styrke land-for-land-forskriften.
Forslaget ble lagt fram av finanskomiteens leder Hans Olav Syversen (KrF) på Stortinget og lyder som følger: ”Stortinget ber Regjeringen gjennomgå effekten av forskriften for land-for-land-rapportering (LLR) målt mot Stortingets målsetting om å synliggjøre uønsket skattetilpasning og sikre at relevante opplysninger knyttet til LLR rapporteringen fra datterselskaper og støttefunksjoner i tredjeland fremkommer i regnskapet. Stortinget ber Regjeringen også vurdere hvordan det kan etableres et tilsyn med regnskapspliktige etter LLR-regelverket”.
Norske organisasjoner påpekte da at vedtaket åpner opp for å få på plass en utvidet land-for-land-rapportering. Det er et viktig skritt, men ikke nok.
Høring i januar: Hemmelig åpenhetsrapportering?
Da Truls Wickholm (Ap) spurte Siv Jensen (FrP) om hvordan arbeidet nå skulle følges opp fra Finansdepartementet, fremsto svaret fra Siv Jensen som om Finansdepartementet først ville ha en evaluering etter to rapporteringsår, og at de skulle sende ut et forslag til regelendringen på høring høsten 2015.
Finansdepartementet sendte ut en ”høring om land –for- land- rapporteringfor skatteformål” den 2. desember 2015.
Men det Finansdepartementet har sendt ut er ikke en høring om utvidet land-for-land-rapportering og at selskapsopplysninger skal være tilgjengelig for offentligheten.
-Det vil være nokså ironisk dersom en rapportering som skal gi mer åpenhet ikke blir offentlig tilgjengelig, påpeker ForUMs Borghild Tønnessen-Krokan.
Høringen er en del av oppfølgningen av OECD sitt ”BEPS-prosjekt” om aggressiv skatteplanlegging, og handler om opplysninger som kun skattemyndigheter skal få tilgang til, ikke om land-for-land-rapportering, sier PWYP.
Les: PWYP Norges innspill til OECDs skattepolitikk
Høringen er dermed ikke i tråd med det som er forventningen fra norsk sivilsamfunn eller det som er etterlyst fra fattige land i Sør, representert ved Thabo Mbeki i FNs høynivåkommisjon for ulovlig kapitalflukt og det de ba det internasjonale samfunnet om å gjøre: Sikre at opplysninger om selskapenes finanser er offentlig tilgjengelig.
Utvidet land-for-land-rapportering nå
Et samlet norsk organisasjonsliv krever at Regjeringen innfører de gjenstående kravene i utvidet land-for-land-rapportering, slik at Norge kan vise reelt lederskap på hvilken finansiell åpenhet som bør gjelde internasjonalt:
1) Fulle kostnader må inkluderes i land-for-land rapporteringen.
2) Selskaper må rapportere fra alle land de er registrert i uten unntak.
3) Opplysningene må tas inn som noter til årsregnskapet for å unngå at annet enn reelle regnskapstall rapporteres.
Les: Hvor nær er vi en utvidet land-for-land-rapportering i Norge? Hva gjenstår?
Dette mener organisasjonene:
-Hvert år tappes fattige land for milliarder som kunne gått til for eksempel helse og klima. På det norskledede FN-toppmøtet om finansiering for utvikling i juli varslet verdens ledere at de ville gjøre mer for å stanse skatteunndragelser og kapitalflukt. Bedre land–for-land-rapportering er et viktig verktøy for å lykkes med det, sier Borghild Tønnessen-Krokan i Forum for utvikling og miljø, et nettverk av 50 norske organisasjoner.
-Alle har krav på å vite hva selskaper skatter og tjener, og EU og verden for øvrig går i retning av mer finansiell åpenhet. Finansdepartementet vil derimot ha mindre åpenhet og foreslår å taushetsbelegge informasjonen i sitt forslag til land-for-land-rapportering, sier Sigrid Jacobsen i Tax Justice Norge.
-Norge har brukt store bistandsmidler på å bistå land i Sør med å få bukt med kapitalflukt slik at fattige skal kunne beskatte egen industri, i stedet for å motta bistand. Selskapsåpenhet som tilflyter det offentlige er viktig slik at borgere kan holde sine myndigheter ansvarlige for at investeringer går til en bærekraftig utvikling. Vi oppfordrer Regjeringen til å følge opp Stortingets vedtak og innføre utvidet land-for–land-rapportering nå, sier Mona Thowsen, generalsekretær i PWYP Norge
-En utvidet land for land rapportering vil på sikt kunne sikre utviklingsland nødvendige og rettmessige skatteinntekter. Da er det også viktig at offentligheten får innsyn i rapportene. På den måten blir det vanskeligere å unndra seg beskatning. Det er vesentlig at sivilsamfunn kan følge opp i land hvor myndighetene selv fasiliteter skatteflukten. Slik kan vi både styrke demokratiet og bidra til utvikling, sier Lise Rødland, nestleder i Attac.
Bakgrunn:
- I 2011 ble EUs forslag om land-for-land rapportering sendt på høring i Norge (link is external)
- I 2012 lanserte PWYP Norge og de 19 tilsluttede organisasjonene en rapport hvor vi presenterte kravene i en utvidet land-for-land-rapportering, etter å ha jobbet for dette i en årrekke.
- I 2013 engasjerte flere norske politikere seg i kampen for utvidet land-for-land-rapportering. Hans Olav Syversen fra KrF stilte flere skriftlige spørsmål. 14.oktober la finansminister Sigbjørn Johnsen fram lovforslaget om land-for-land rapportering (link is external)for Stortinget. Lovforslaget ble lagt fram sammen med statsbudsjettet. ForUM påpekte at selskaper også bør rapportere fra skatteparadiser.
- 1. januar 2014 innførte Norge kravene om land-for-land-rapportering for alle norskregistrerte, multinasjonale selskaper som driver innen petroleums- og gruveindustrien, samt innen skogdrift, noe som innebærer at blant annet Statoil må rapportere land for land.
- I 2015 jobbet flere norske politikere, spesielt Ap og SV, for utvidet land-for-land-rapportering. 5. juni var det en stor og viktig debatt om temaet. I forkant sendte ForUM et brev til Finanskomiteen og Finansministeren med forslag til styrking av land-for-land-rapporteringen. Et samlet Storting vedtok styrking av land-for-land-rapportering samt offentlig eierksapsregister, to viktige skritt for finansiel låpenhet.
- Les PWYP Norges rapport om utvidet land-for-land-rapportering