I desember 2023 vedtok FNs generalforsamling at en fjerde internasjonal konferanse om finansiering for utvikling (FfD4) skal finne sted i 2025.
Selv i dagens utfordrende økonomiske og geopolitiske situasjon er det store forventninger knyttet til konferansen. Målet er å sikre tilstrekkelig finansiering for å nå bærekraftsmålene og finne løsninger på de strukturelle problemene i den globale finansielle arkitekturen som fører til tap av enorme summer for utviklingsland.
Finansiering for utvikling (FfD)
FfD-prosessen startet rundt årtusenskiftet etter at utviklingslandene hadde fremmet stor misnøye med de systemiske manglende ved den globale finansielle arkitekturen. Blant annet manglet tilstrekkelig finansiering og mekanismer for å gjennomføre avtalene fra de mange verdenskonferansene på 1990-tallet. I tillegg var flere regioner rammet av alvorlige finanskriser som den eksisterende globale finansielle arkitekturen verken kunne forhindre eller løse på en god måte.
Den første FfD-konferansen fant sted i Monterrey, Mexico, i 2002. Da var fokus på offisiell utviklingsbistand (Official Development Aid, ODA), men også hvordan andre finansielle og ikke-finansielle mekanismer kunne bidra til å nå utviklingsmål. Det endelige dokumentet, Monterrey-konsensusen, ble delt inn i seks pilarer som fortsatt strukturerer FfD-prosessen i dag:
- Mobilisering av innenlandske finansielle ressurser
- Utenlandske direkteinvesteringer og andre private finansstrømmer
- Handel som en driver for utvikling
- Finansielt og teknisk samarbeid
- Utenlandsgjeld
- Systemiske spørsmål, inkludert pengepolitikk og det internasjonale finanssystemet
En oppfølgingskonferanse, den andre FfD-konferansen (FfD2), ble avholdt i 2008 i Doha, Qatar, under den globale finanskrisen. Konferansen FfD2 resulterte i Doha-erklæringen. Erklæringen bygger videre på Monterrey-konsensusen, og tar samtidig opp nye utfordringer som det internasjonale verdenssamfunnet sto overfor, inkludert kriser knyttet til mat, drivstoff, finans og klimaendringer. Den inneholder også nye forpliktelser for å imøtekomme disse utfordringene.
Den tredje FfD-konferansen (FfD3) fant sted i 2015, samme år som 2030-agendaen med de 17 bærekraftsmålene ble vedtatt. Her ble landene enige om Addis Abeba-handlingsagendaen (AAAA, Addis Abeba Action Agenda), et rammeverk for finansiering for utvikling som bygger på både Monterrey-konsensusen og Doha-erklæringen.
Addis Abeba-agendaen peker på følgende områder: nasjonal ressursmobilisering, privat finansiering, internasjonal bistand, internasjonal handel, gjeld og gjeldsbærekraft, strukturelle årsaker til ulikhet og vitenskap, teknologi, innovasjon og kapasitetsbygging. Disse områdene har siden 2015 vært kjernen i diskusjonene om finansiering for utvikling.
Mot en fjerde konferanse
Mandatet for FfD4 ble gitt av FNs generalforsamling gjennom en resolusjon vedtatt i desember 2023. Det første møtet i forberedelseskomiteen fant sted i New York den 23. februar 2024, hvor både rammene og de mest sentrale milepælene for forhandlingsprosessen ble definert. Norge er medlem i komiteen.
Selve den fjerde konferansen for utviklingsfinansiering er planlagt fra 30. juni til 3. juli 2025 i Spania, sannsynligvis i Madrid. I oppkjøringen til konferansen planlegges det forberedende forhandlinger, opptil fem forberedende møter som kan vare i opptil fem dager. Det første møtet vil finne sted fra 22. til 26. juli 2024 i Addis Abeba, Etiopia, og vil hovedsakelig gjøre opp status på hva som er oppnådd siden FfD3. De faktiske forhandlingene er planlagt å starte i New York i desember 2024 og fortsette i Mexico by i februar 2025. Dersom det blir nødvendig, vil to ytterligere forhandlingsrunder finne sted i New York i første halvdel av 2025, hvor et endelig dokument for FfD4 godkjennes dersom man klarer å komme til enighet.
I mars møttes Friends of Monterrey (FoM) - en uformell utvekslingsarena hvor medlemsland diskuterer finansiering for utvikling - i Mexico. I tillegg fortsetter den vanlige oppfølgingsprosessen for Addis Abeba-handlingsagendaen (AAAA), og i april ble årets Financing for Sustainable Development Report lansert. Rapporten gir en statusoppdatering på gjennomføringen av ambisjonene fra FfD3 i Addis Abeba.
Fra 22. til 25. april samles verdens land til årets FfD forum ved FNs hovedkvarter i New York. Dette møtet vil være et viktig steg på veien mot FfD4. Andre prosesser som er relevante er FNs høynivåforum for bærekraftig utvikling (HLPF) i juli og framtidstoppmøtet i september.
Arbeidsgruppa for utviklingsfinansiering følger FfD-prosessen og har sendt skriftlig innspill til årets FfD forum. ForUM er til stede i New York ved generalsekretær Kathrine Sund-Henriksen.
For mer informasjon, kontakt:
